石市构建9064养老格局西部山前区打造养老产业集群

日前，石市实施了《养老服务体系建设十三五规划》，其中提及，到2020年，石市将全面竣工以居家为基础、社区为相结合、机构为补足、信息为辅助，覆盖面积城乡的多层次、多元化的养老服务体系。每千名老人将享有养老床位数40张，基本建构起9064养老服务格局。《规划》还希望社会餐饮企业兴学老年食堂、成立老年餐桌。

明确提出要构成老年人步行15分钟服务圈。1石市将实施9064的养老格局每个乡镇最少一所日间照料中心累计到2015年底，石市60周岁以上老人166.5万人，占到全市总人口的17.25%。

而预计到2020年，石市60岁及以上户籍老年人口将约200万人以上。9064养老服务格局即90%的老年人享用以社区为相结合、社会化服务为帮助的自律居家养老服务；6%的老年人享用政府出售服务的居家养老服务；4%的老年人享用机构养老服务。

按照9064的养老服务格局测算，2020年全市有180万老人居家养老，12万老年人必须社区获取日间照料和托老服务，8万人必须住进养老机构。因此，石市将希望和反对社会力量转入养老服务领域，打造出一批养老服务知名品牌，构成产业集群发展，从而符合老年人多样化的养老市场需求。石市城乡社区居家养老服务构建仅有覆盖面积，城市社区标准化居家养老服务中心竣工亲率80%以上，农村社区标准化居家养老服务中心竣工亲率50%以上。每个乡镇（街道）最少建设一所标准化综合居家养老服务中心（日间照料中心），社区办公服务用房40%用作养老服务，其中由社会力量独立国家运营的超过70%。

社区养老服务设施无障碍化率100%。社区各类为老年人服务功能的设施向老年人对外开放亲率100%。完备养老互联网+信息服务管理系统，构建市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级互联互通，居家调用服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%。《规划》中还提及，石市将打造出2-3个以身体健康养老服务业居多的市级产业聚集区。

培育3-5个规模较小的养老服务集团和连锁服务机构，品牌效应可行性构成。石市养老机构医疗卫生服务覆盖率超过100%，100张床位及以上养老机构另设独立国家卫生室或医疗机构。社区居家养老服务中心医疗卫生服务覆盖率100%。65岁以上老年人身体健康管理亲率超过70%以上，社区身体健康管理基本创建。

石市的养老护理员岗前培训亲率也将超过100%。2追加护理型养老床位最少15000张构成老年人步行15分钟服务圈在机构养老方面，石市还将大力支持社会力量兴学养老服务机构，通过政府补助金、出售服务、评估证书等方式，希望社会力量兴学养老服务企业和专业的组织。采行股份制、股份合作制、PPP(政府与民间资本合作)等方式发展养老机构，重点反对民办老年护理院和获取临终关怀服务的养老机构。希望国外、境外企业和个人在石市投资兴学养老服务机构或积极开展养老服务业务，在政策优惠方面拥有同等待遇。

到2020年，民办养老床位追加不少于30000张，其中护理型养老床位不少于15000张。减缓建设集养老、医疗、康复、精神安慰等为一体的示范性老年护理机构，市级建设一所500张床位的护理型养老机构，每个县（市）、区建设一所不高于200张床位的护理型养老机构。记者从该《规划》中找到，石市将希望社会力量创立医养一体的老年护理院、老年康复等专业医疗机构，符合条件的可享用养老机构补贴。

符合条件的可申请人划入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。到2020年，追加护理型养老床位12000张。到2020年，石市公办养老机构民营化亲率超过50%。在居家养老方面，到2020年，全市每个乡镇、街道办事处最少设有1家以上综合居家养老服务中心，80%城市社区竣工标准化居家养老服务中心。

希望和反对社会力量进驻管理和连锁运营，前进居家养老家庭化、小型化、连锁化及品牌化。希望社会工作者转入养老服务中心开展活动，构成老年人步行15分钟服务圈。完备老年人助餐服务体系。

每个街道最少要创建1个配上（送来）餐中心，重点为高龄、生活无法自理的老年人获取上门服务。探寻通过政府出售服务的方式，希望社会餐饮服务企业兴学老年食堂、成立老年餐桌，为老年人获取助餐服务。3打造出便利、安全性的虚拟世界养老院全面创建老年人电子身体健康档案石市还将大力发展农村社区居家养老服务，到2020年，全市每个乡镇皆设有1家以上的综合居家养老服务中心，50%的村竣工不少于1家标准化居家养老服务中心。

该《规划》中还提及，石市充分利用信息手段和互联网+技术，相结合12349民政服务热线，搭起石市养老服务信息化平台。创建居家养老调用系统，打造出高效、便利、安全性的虚拟世界养老院。

每个县（市）区创建1个养老服务信息平台，每个乡镇（街道）、村（社区）成立信息管理车站（室），构建市县乡村四级互联互通。今后石市将反对医疗机构与100张床位以下的养老机构创建平稳的医疗合作联系，定期获取上门医疗等服务，100张床位及以上的养老机构不应分开成立卫生所（卫生室）。500张床位以上的养老机构，条件不具备的可依法成立医院，符合条件的强迫申请人沦为医保定点机构，作为收治老年人后期康复护理场所。

不具备内设医疗条件的，不应与周边医疗服务机构创建合作关系，通车就医绿色通道，与老年人家庭创建医疗契约，为老人就诊提供方便。希望二级以上综合医院（不含中医院）与养老机构积极开展对口提供支援、合作资源共享，统合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人获取优质服务。统合社区养老服务中心和社区卫生服务机构资源，实施家庭医生团队与居民家庭签下服务，全面创建老年人电子身体健康档案。

规范为居家老年人获取医疗和护理项目，将符合规定的医疗费用划入医保缴纳范围。石市80%以上的社区卫生服务中心需要获取老年护理和个性化服务。将参保人因年老、疾病、残疾等造成身体功能全部失去或部分失去，生活无法自理须要长年医疗的涉及费用，按规定划入基本医疗保险缴纳范围。

作好与重度残疾人护理补贴制度的交会。4专责建设养老服务生产基地储备扶植养老服务、管理人才石市将相结合现有企业园区和开发区，专责建设一批养老服务生产基地，扶植一批电磁辐射带动力强劲的养老用品生产企业。大力引领商场、餐馆、批发市场等成立老年人用品专区专柜。

大力研发老年旅游和养老市场，动员广大社会成员参予养老公益的组织，积极开展志愿者服务，创建为老年人志愿服务记录制度。扎根京津冀一体化战略，创建养老服务总部基地。

在西部山前区域着力打造出养老产业集群，相结合平山县温塘镇的温泉资源和现有房产资源，启动石家庄市温塘身体健康养老道家小镇项目建设。十三五末力争竣工3-5个高端养老社区，追加床位5000张以上。

今后石市将提高养老服务人员社会地位，完备薪酬、职称评定等激励机制，在同一家养老服务的组织工作剩1年的、剩3年的、剩5年以上的政府给与数额平均的岗位补贴。高等院校和中等职业学校加设养老服务管理专业，对本市户籍家庭经济艰难的初高中毕业生考上养老服务涉及专业的，划入市级福彩资助范围，更有大中专毕业生专门从事养老服务工作。

创建养老管理人才实训基地，减缓培育老年服务管理、老年医学、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询和社会工作等专业人才，50张床位以上养老机构要配备1名以上社会工作师。并将养老服务人员技能培训划入石市低收入培训体系，实施岗前免费培训。提高养老服务人员工作条件，本市社会筹办养老机构（不含居家养老服务的组织）招用石市户籍的低收入艰难群体和注册失业的高校毕业生，并签定1年以上劳动合同的，享用涉及低收入扶植政策。

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