说说法治与法制的区别

  本文摘要：法制是执法和制度的总称。狭义的法制即执法制度；广义的法制指一切社会关系的到场者严格地、平等地执行和遵守执法，依法服务的原则和制度。是一个多条理的观点，不仅包罗执法制度，还包罗执法实施和执法监视等一系列运动历程。 法治即依法的统治，“法”指“执法制度”，“治”指“治理”。强调执法作为一种社会治理工具在社会生活中的至上职位，且关切民主、人权、自由等价值目的。

法制是执法和制度的总称。狭义的法制即执法制度；广义的法制指一切社会关系的到场者严格地、平等地执行和遵守执法，依法服务的原则和制度。是一个多条理的观点，不仅包罗执法制度，还包罗执法实施和执法监视等一系列运动历程。

法治即依法的统治，“法”指“执法制度”，“治”指“治理”。强调执法作为一种社会治理工具在社会生活中的至上职位，且关切民主、人权、自由等价值目的。

法治包罗实质意义上的法治和制度意义上的法治，也就是强调两者的统一，制度意义上的法治强调“依法治国”、“依法服务”的治国思想、方式、制度及其运行机制。实质意义的法治强调“执法至上”、“执法主治”、“法前平等”、“保障权利”的价值、原则和精神。法治与法制既有联系也有区别。

联系在于，实行法治需要有完备的执法制度，两者都强调了静态的执法制度以及将这种静态的执法制度运用到社会生活当中的历程。区别在于，法制相对于政治制度、经济制度，法治则相对于人治;法制的内在是指执法及相关制度，法治的内在则相对于人治的治国理论、原则和方法。两者最大的差别体现在，法制的观点不包罗价值；而法治包罗了价值内在，强调了人民主权。

法制更偏重于执法的制度化方面，而法治则制度意义与实质意义兼有。法制强调“以法治国”的制度、法式及其运行机制自己，执法的有效性和社会秩序的稳定是其关注的焦点，这与制度意义上的法治所要求到达的目的一致。由此可见，法制是法治的前提条件和基础，法治的实施必须建设在法制上。

没有法制，也就谈不上法治。但仅仅强调执法的制度化方面，并不能展现法治(尤其是实质意义的法治)更深层的内在。法制着重讲的是执法的一系列规则、原则及与此相关的制度，而法治的内容则更为富厚。

一般讲，法治所体现的一种依法服务的良好社会状态至少应包罗这样一些内容：一是这个国家要具备完善而良好的执法；二是这些执法要得以普遍而自觉的遵守；三是已建设健全完备的使这些执法得以正确适用与遵守的国家权力机构体系，且这种权力体系是以权力的相互制约、监视为前提条件的。如果仅就执法的目的而言，法治的目的是为人们提供一个寻求公正的平台和框架，而法制是指统治者根据执法治理国家，但这些执法纷歧定是由公民组成的立法部门制订的。法治下，行政部门的职责只是执行这些执法，且受该等执法羁绊。所以，法制和法治最大的区别，并不在于执法法例文件有多全面，是否规范公民关系，而是在于行政、立法、司法这些政府权力是否也和公民一样，受到执法的约束。

(图片源自网络)。

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