我国境外投资将建黑名单制度房地产、娱乐等将设限

《经济参考报》记者从中国政府网得知，国务院办公厅日前发送《国家发展改革委商务部人民银行外交部关于更进一步引领和规范境外投资方向的指导意见》（以下全称《指导意见》）。《指导意见》依照希望发展+负面表格模式具体了希望、容许、禁令三类境外投资活动，具体房地产、酒店、娱乐、体育等投资列为容许类。此外，还具体我国将创建境外投资黑名单制度，对违规投资不道德实行牵头惩戒。根据《指导意见》，希望积极开展的境外投资还包括：重点前进不利于一带一路建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资。

急剧积极开展造就优势生产能力、优质装备和技术标准输入的境外投资等。此外，回国与我国并未断交、再次发生战乱或者我国签订的双多边条约或协议规定必须容许的脆弱国家和地区积极开展境外投资；房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资；在境外成立无明确实业项目的股权投资基金或投资平台等被列为容许类。上述三类投资还须经境外投资主管部门核准。

危害或有可能危害国家利益和国家安全性等的境外投资则被具体禁令。《指导意见》具体，对希望积极开展的境外投资，要在税收、外汇、保险、海关、信息等方面进一步提高服务水平，为企业建构更为较好的便利化条件。对容许积极开展的境外投资，要引领企业谨慎参予，并结合实际情况给与适当的指导和提醒。

对禁令积极开展的境外投资，要采行切实有效的措施不予严苛管控。发改委有关负责人认为，企业在境外投资充分发挥了大力起到的同时，也不存在一些问题。必须特别强调的是，近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资经常出现了非理性偏向，部分企业屡屡使出、大额并购，引发了市场和舆论的普遍注目。

《指导意见》将此类境外投资划入容许类，并拒绝涉及主管部门实施核准管理，就是为了增强政府的政策引领，提醒企业谨慎参予。上述负责人认为。联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者认为，真实性、合规性审查是十分适当的。

明确审查不应创建在具体的规章制度基础上，这样不利于提升政策的透明度和可操作性，也有助企业在具备可预见性的政策环境下决策，并规范自身不道德。他回应，具体实施还是要特别强调针对性，重点注目个别非理性的投资领域和风险隐患较小的投资项目，无法一刀切。对于合乎既定的希望方向，不利于强化企业、产业国际竞争力，有助中国经济转型升级的项目，须大力支持。

事实上，当前，在境外投资早已步入风险高发期的背景下，多部门合力构筑回头过来风险防控网的趋势早已愈发显出。就在不久前，财政部公布了《国有企业境外投资财务管理办法》，对国企境外投资的事前、事中、事后财务管理明确提出明确要求，构建了全过程管理。此前，银监会还公布《关于规范银行业服务企业回头过来强化风险防控的指导意见》明确提出，将创建企业境外投资合作黑名单制度，具体列为黑名单的企业标准，定期改版黑名单并向银行业金融机构公布。

对外投资领域权威专家、中国服务外包研究中心副主任邢厚媛对《经济参考报》记者认为，要精确解读非理性，例如对娱乐等投资的容许，并不是赞成文化回头过来，我国对外开放的大门并没重开。同时也期望条件成熟的企业之后用好国际国内两种资源，为一带一路倡议和国际生产能力合作等国家战略贡献力量。

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